2016-05-12

推動職場友善措施,創造「女力經濟學」時代

婦女與家庭照顧的議題,一向在當代的性別平權的議題中,占有極大的重要性,相關的內容,則表現在對家務分工的探討,托育、托老、安親等照顧制度(統稱家庭支持系統),以及工作與家庭平衡等問題的探討。2015年聯合國婦女署(UN Women)公布,女性從事無薪工作的比例是男性的2.5倍,且勞動時間比男性更長。為改變這種失衡的現象,多數專家學者均主張應提倡共同分擔家務,提供由政府支持或市場導向的照顧系統,以及友善的職場環境,並期望企業組織在其人力資源管理中加入對員工更人性化的關懷,及推動友善家庭措施。

經濟部工業局於104年透過「企業落實性別主流化績效指標」的研究,作為對其所輔導的廠商的檢視元素,以瞭解受輔導的廠商於落實性別主流化程度與情況,並瞭解企業落實性別主流化之程度。在這個研究案中,以各業務組所輔導的產業為標的,選出在公司的人力資源管理中,努力落實性平政策的標竿企業,以作為民間企業之表率,期為我國推動台版「女力經濟學」奠定下良好的基礎。因此,由經濟部工業局5組承辦同仁,共挑選13家企業做為檢核目標填寫檢核表,包括:上銀、盈錫、普萊德、豐泰等各產業代表之公司,經過理論的指引及實際訪談,可得到以下的發現:

一、不同的產業環境型塑不同的領導風格
產業環境不同,領導風格自然受到一定程度的框限。依照工業局對受輔導企業類型之劃分,分為傳統產業與高科技產業,而從此次訪談的標竿企業看來,傳產確實多屬技術本位、勞力密集、成長趨緩、及家族色彩濃等。如:銀錫、歐萊德、櫻花、豐泰、雃博等。擔任這些公司的決策的董監多是該企業的家族成員,其領導風格多屬家父長制式的關懷,如果需要額外的協助或工作調整及福利服務,受訪者多表示:「可以談」、「告訴老闆(或老闆娘)就可以」,領導風格則屬管理的格道理論中之團隊管理類型。

二、不同產業環境對對性別主流化措施有不同的作為
不同產業環境會有不同的工作設計與型態,傳產的公司多為勞力密集之類型,作業人員多,故採集中化管理。在其觀念上,性別主流化之實施焦點多放在員工照顧及福利服務方面,而非性別平權概念之提升。而在高科技業方面,有大廠房且作業員多之公司亦主張照顧員工身心健康福利服務,在工作型態方面與傳產並無二致,並無法有更多的彈性工作設計,其實與工作設計有關,與產業別無關。但一般來說,高科界者對新的觀念較能接受,對於性別平權的概念亦較能接受,故能以女性做為工作楷模及標竿,如上銀。另外在高科界業方面,則會以給予額外的「特休」,即以休假方式作為獎勵兼照顧員工的方式。

三、不同的領導風格對性別主流化措施有不同的作為
根據觀察,傳統產業由於產業性質的影響,其領導風格多屬家父長制的作法,強調給予家庭般的照顧,如盈錫會鼓勵員工把公司的供餐打包回家、以部分工時的非典型工作設計,接受二度就業婦女來就職,此一類型亦多屬團隊管理的方式。而有大型廠房及眾多勞工的科技業者,只要其公司主要決策者的領導風格是家父長制者,其亦主張將友善家庭措施導向福利服務的提供。但如果經營者的領導風格是採自由風者,則會採取鄉村俱樂部型的管理,甚至將工作型態改為在家工作,節省設置辦公廳舍的成本,高度運用通訊科技,將見面溝通及單據或帳單傳送,改為視訊及照相後以通訊軟體傳送,如歐萊德(其亦為傳產類型之公司),時事工作型態觀念之突破,此則與主事者之領導風格走觀,與產業類型無關。故可知,不管是何種類型之產業,只要公司領導階層或經營者,有性別主流化的概念,再加上願意時時接受時代新觀念,則必然會有不同的創意亮點產生,而政府的職責就在提供政策指引及符合時代需求的新觀念,方能促進企業的成長與社會整體的進步。

根據以上的研究發現,提出以下政策建言,以供參考:
  1. 促進社會及企業的性別平權意識,創造友善工作環境,政府應善盡各項政策工具方為善盡職責。以工業局來說,包括:於所頒發之獎項內加設相關指標;或將友善性別環境指標訂為接受政府輔導或參賽的基本條件(即訂為門檻)。
  2. 對於大企業,政府可予鼓勵肯定;對於中小企業,政府應予扶助、獎勵並酌予補助。如提撥部分輔導企業之經費,作為獎金以資鼓勵。
  3. 對於企業執行性別政策中特別優異的作為,政府應多加以提出,以彰顯民間公司執行友善性別環境之創意作為,並以表揚該公司之方式以收示範效果,如盈錫以公司車接送員工小孩。
  4. 為嘉惠全體民眾,宜擴大輔導的廠商企業,定期深入了解不同企業的表現情況並予以宣傳,引為標竿企業,以逐年擴大政府對民間企業執行性別友善政策的影響範疇及加權,充分發揮經濟部的職權,以收服務全民之效。

作者:張瓊玲/台灣警察專科學校海洋巡防科教授兼主任
延伸閱讀:
  1. 性別平等政策綱領(2012),網址:http://www.gec.ey.gov.tw/cp.aspx?n=363DC330E476B467
  2. 產業維新方案及推動計畫。http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=12077(檢索日期:2015/6/3)
  3. 張瓊玲(2015),應用性別績效指標檢視標竿企業之選拔-以工業局為例,104年經濟部工業局專案計畫。

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